事件经过
2026年11月11日，欧盟委员会提出了《数字公平法案》（DFA）提案，同时提出了对《消费者保护合作条例》（CPC）的修订提案（COM(2026) 1120 final, 2026/0358(COD)）以及一项简化指令，该指令修订了《消费者权利指令》和2002年《电子隐私指令》。DFA是一部直接适用的条例，将重述并基本废除《不公平商业行为指令》，同时附上一份自动不公平的“暗黑模式”黑名单（滴漏式定价、预先勾选的默认选项、虚假的可用性/人气声明、虚假通知）、公平设计义务、关于网红营销、代理商务、虚拟/应用内货币、战利品箱和动态定价的义务，以及个性化广告规则。它明确与《人工智能法案》、GDPR、《数字市场法》、《数字服务法》和拟议的《儿童互联网安全法》相互作用。罚款最高可达全球营业额的6%，修订后的《消费者保护合作条例》将授予欧盟委员会在大型跨境案件中的直接调查和罚款权力。
影响分析
这是欧盟在《人工智能法案》之后的下一步广泛监管举措，直接约束人工智能聊天机器人、人工智能代理和推荐系统/个性化广告系统面向欧盟消费者时的设计和运营方式，无论经营者设立在何处。人工智能特定行为（代理商务、自动化个性化营销、成瘾性设计）现已被纳入具有高额罚款和委员会级执法权力的有约束力的消费者保护工具中，叠加在《人工智能法案》和数据保护风险之上。这将提高任何面向欧盟消费者的平台、零售商或人工智能代理运营商的合规成本。
建议行动
面向欧盟消费者部署人工智能聊天机器人/代理、个性化广告和界面设计的经营者，应跟踪DFA立法进程，并开始审计暗黑模式设计选择、网红/代理营销披露、动态定价和应用内货币透明度，以及针对未成年人的同意/流程；欧洲议会和理事会现进入谈判阶段。