事件经过
2026年11月4日，欧盟委员会通过了其2027年工作计划（COM(2026) 710 final），并发布了配套的2026年简化、实施与执行年度报告，该报告汇报了欧盟《人工智能法案》的实施进展（包括人工智能法案服务台和单一信息平台）。工作计划提出了一套“数字化转型一揽子方案”，涵盖简化和版权措施；计划在五个工业人工智能领域（健康、交通、农业食品、先进制造、国防与航天）推出人工智能应用举措，并采取行动强化人工智能技术栈（芯片、数据、算力），可能涉及股权/投资行动，这些行动可能带有主权类要求；此外还提议制定“反对层层加码公约”，要求成员国在转换欧盟法律时对国内附加内容保持透明。
影响分析
这是界定欧盟人工智能下一阶段监管路径的权威年度路线图。它标志着向人工智能应用/简化措施以及可能带有主权条件的人工智能供应链投资转变，同时提出一项公约以遏制成员国对《人工智能法案》及其他数字法律的“层层加码”——这将影响《人工智能法案》和《数字综合法案》在国家层面的解释和执行。该报告还确认撤回长期停滞的数字服务税提案。
建议行动
人工智能与数字合规团队应审阅2027年工作计划附件中即将到来的人工智能相关举措，并将欧盟委员会可能推出的人工智能应用/简化措施纳入其欧盟合规路线图和成员国差异（层层加码）风险分析中。