事件经过
2026年10月26日，在《网络安全与韧性（网络与信息系统）法案》报告阶段第一天，上议院以202票对155票通过修正案163（塔拉森科勋爵提出），使政府遭遇首次否决。该修正案要求国务大臣在获得御准后12个月内开展法定审查，评估是否应赋予人工智能安全研究所（AISI）对部署于关键服务网络的前沿人工智能系统进行部署前审计的权力。此外，政府自身的修正案70（埃弗拉的劳埃德女男爵提出）未经分表决获得通过，为法案增加了首个明确的人工智能代理条款：当网络事件涉及受监管网络上人工智能代理失去监督或控制时，法规可赋予国务大臣任命检查员、进入场所并开展测试、要求提供英国境外持有的信息以及施加经济处罚的权力。开发者事件报告义务（修正案41，哈丁女男爵提出）以95票对165票被否决。部长还确认，以软件/平台形式交付的商业人工智能服务“很可能属于”NIS制度范围，非英国模型开发者可被指定为关键供应商。三读预计于2026年11月2日进行。
影响分析
这将英国前沿人工智能部署前审计纳入强制性法定审查轨道，并赋予部长对运行于关键服务网络上的人工智能代理的指导、检查和处罚权力——使人工智能提供商（包括非英国开发者）面临潜在的部署前审查和基于事件的执法。这实质性改变了任何将前沿模型部署到英国关键基础设施的实验室或企业的人工智能监管风险敞口。
建议行动
关注2026年11月2日三读及随后下议院就修正案163的往来审议。服务于英国关键服务网络的人工智能提供商和运营商应开始评估部署前审计就绪度、人工智能代理事件报告以及英国境外信息义务。