事件经过
在2026年秋季预算案（2026年10月28日提交）中，财政大臣John Healey宣布了“英国数据中心公约”，该公约将优先电网接入及（必要时）现场发电许可与战略数据中心的五项强制性测试挂钩：公平分担能源成本；同意包含地方投资的地方利益计划；实现1.3或更优的电源使用效率（PUE）并采用闭环/最小公共用水；创造本地就业/学徒岗位并为英国人工智能硬件开发做出贡献；向NHS/公共服务提供安全算力接入，同时满足增强的网络弹性标准（外加年度能源/用水报告和英国供应商优先）。由人工智能大臣Kanishka Narayan主持的新部长级控制中心将加速规划和电网接入。更广泛的人工智能一揽子计划增加了5亿英镑用于人工智能安全与保障，1.4亿英镑用于主权人工智能部门，一项人工智能挑战奖，1800万英镑用于先进芯片设计，600万英镑用于格拉斯哥。英国全国目标是到2030年实现6GW人工智能数据中心容量。
影响分析
电网接入——而非规划许可——是人工智能数据中心建设的制约因素，而该公约将加速电网接入与社区、能源、水和公共服务安全承诺挂钩。这直接塑造了英国人工智能计算基础设施（以及因此主权人工智能能力）可以在何处以及如何建设，并对运营者施加了实质性义务（能源/用水透明度、NHS/公共服务算力接入、网络弹性、英国供应链优先）。
建议行动
寻求在英格兰获得优先电网接入的数据中心开发商和运营者应准备证明五项公约测试（PUE、闭环用水、地方利益计划、就业/学徒投资、NHS/公共部门算力接入、网络弹性），并等待“战略”项目定义及新《规划和基础设施法》权力的规定。