中国国务院发布关于AI驱动就业、岗位替代缓解和人力资源算法监管的指导意见（18项任务）

2026年10月23日，中国国务院办公厅发布了一份关于在人工智能背景下建设“就业友好型发展模式”的指导意见（“意见”文件）。该文件设定了六个领域的18项主要任务：AI驱动的就业创造；就业友好的AI应用；劳动力培训；就业服务；劳动权益和社会保障保护；以及就业风险监测与应对。它指导政府机构缓解与AI相关的岗位替代，建立评估和监测AI就业风险及应急预案的机制，支持职业转型和再就业，并要求规范AI在人力资源管理中的应用，处理算法滥用导致的非法行为，如歧视、虚假招聘和隐私侵犯。该文件鼓励在大规模AI部署中引入“失业缓冲期”概念，并鼓励AI培训师/工程技术员等新职业。

这是中国在AI劳动力治理方面的权威国家政策信号。它确立了AI应用必须就业友好的预期，要求雇主和政府监测并应对AI引发的岗位替代，并明确将AI监管延伸至人力资源实践——算法决策中的反歧视、非欺诈性招聘和个人信息保护。这对任何在中国运营中部署AI的组织（尤其是劳动力和人力资源自动化）具有相关性，并指向可能的地方/省级实施措施和就业风险报告。

对于在中国的AI/人力资源部署，应遵循算法人力资源管理中的预期反歧视和数据保护标准；准备监测和报告与AI相关的就业风险；并关注地方（劳动/人社部门和发改委层面）实施措施以及任何新的AI加就业试点或缓冲期指引。