事件经过
2026年10月16日，中国商务部（MOFCOM）和科技部（MOST）发布2026年第48号公告，就《禁止出口限制出口技术目录》的拟议修订公开征求意见，截止日期为2026年11月15日，拟新增40项技术，涵盖AI、生物医药和光伏领域。AI新增部分涵盖23项技术：AI大模型技术、AI智能体技术、AI算力集群技术、高性能检测与信息对抗（网络攻防）、以及信息处理（语音/声纹识别、中文翻译）。禁止类与限制类的划分取决于控制参数（例如用于训练的核心数据与重要数据、训练算力≥10^26 FLOPs、参数量≥2万亿、前十基准测试能力、10,000+AI加速器集群）。开源/学术公共领域发布以及国内模型的API/SaaS/设备端访问不在此列。自2026年10月16日起，临时出口前登记要求立即生效。
影响分析
这实质上改变了任何在中国拥有AI研发或合作关系的跨国公司在AI技术转移和安全方面的监管格局，并直接控制AI使能的网络安全和网络攻击能力。它确立了基于风险、参数阈值的技术控制及自动许可机制的先例，并即使在目录最终确定之前也通过登记立即适用。
建议行动
在中国拥有AI研发、模型/智能体或算力集群技术的跨国公司应评估出口分类风险（训练数据分类、算力阈值、智能体/网络能力），为受影响出口商品办理商务部出口前登记，并考虑在2026年11月15日前提交意见。