事件经过
2026年10月16日，中国商务部（MOFCOM）和科学技术部（MOST）联合发布2026年第48号公告，拟将40项技术加入《中国禁止出口限制出口技术目录》——其中包括23项人工智能技术，涵盖大语言模型、智能体、计算集群和信息处理。同时，自10月16日起至修订后的《目录》生效前，所涉技术的出口商须通过商务部技术贸易管理信息系统（ecomp.mofcom.gov.cn）提前办理交易登记，包括已开始但尚未完成的出口、向境外使用的技术许可，以及向外国实体转让所有权/实际控制权的情形。公众意见征集期为2026年10月16日至11月15日。官方答问明确：限制出口的人工智能技术向境外本地化部署/投放一般视为技术出口（通过中国企业自有的海外云进行部署适用简化程序），而向境外用户提供纯API服务以及已通过开源/学术发布进入公有领域的技术不在管制范围内。
影响分析
这是一项具有里程碑意义且立即生效的中国出口管制行动，直接规制中国前沿AI模型权重、智能体系统和计算集群技术如何向境外转让、许可或部署——与美国AI芯片出口管制形成镜像对应。任何许可或获取中国AI技术的外国企业，或任何依赖涉及中国交易对手的跨境AI技术转让的企业，现在都必须在最终目录条款确定前履行出口前登记义务。这实质性地重塑了全球AI供应链以及谁能够获得中国前沿模型技术。
建议行动
出口商及其外国合作伙伴必须审查正在进行和计划中的技术出口/许可交易是否属于管制范围，并通过ecomp.mofcom.gov.cn在推进交易前办理登记；于2026年11月15日前提交公众意见；关注最终修订版《目录》的发布。