众议员贾亚帕尔发布《国家人工智能特许法案》框架——对人工智能公司实施联邦特许经营（10月1日）

2026年10月1日，众议员普拉米拉·贾亚帕尔（华盛顿州民主党）发布了一份五页的政策框架，为即将推出的《国家人工智能特许法案》作准备，该框架以国家银行特许经营为蓝本：设立新的联邦特许机构、全天候监管、安全稳健要求、结构性分离以禁止人工智能公司进入搜索/社交媒体等市场、强制性的上市前联邦测试和批准、积极注意义务、公司和高管严格责任、强制工会认可、禁止商业监控，以及禁止“流氓AI”（能够规避人类控制的系统，包括自我改进/自我复制/抵抗关机）。目前仅为框架，尚未正式提交法案文本。

该框架是目前一波浪潮中美国联邦层面最具结构激进性的人工智能提案，与《举报人法案》、韦尔奇/贝内特《人工智能监管法案》以及霍利/墨菲责任法案一起，塑造了民主党在人工智能责任辩论中的立场。尽管仍处于早期阶段，它表明特许经营/上市前审批模式正在获得越来越多的支持。

跟踪即将提交的法案文本和国会动向；前沿实验室和大型平台人工智能提供商应关注结构性分离和上市前审批提案，将其作为未来联邦监管方向的前瞻性指标。