事件经过
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在2026年9月16日的欧盟状况演讲中宣布了即将推出的《欧盟儿童法案》，确认该法案将禁止13岁以下儿童开设社交媒体账户，限制13-15岁未成年人仅能使用家长监督的"迷你账户"，并且——这对AI治理至关重要——将具有约束力的"安全设计"义务扩展到AI聊天机器人和AI伴侣服务（与社交媒体、视频分享平台和在线游戏一并），这些服务可供未成年人访问。完整的立法文本定于欧盟委员会在2026年9月17日正式发布，但实质性内容和委员会主席的公开承诺已在9月15-16日的欧盟状况演讲和委员会通报期间作出。年龄验证、成瘾设计禁令和安全设计强制要求将适用于向欧盟用户提供服务的AI伴侣/聊天机器人提供商。
影响分析
这是欧盟首个具有约束力的法律工具，明确将儿童安全设计和年龄认证义务扩展到AI聊天机器人/伴侣作为指定的受监管服务类别，并在现有GDPR和《AI法案》透明度义务（第50条）对话AI的基础之上加以规定。任何在欧盟提供伴侣/聊天机器人产品的AI公司（OpenAI、Character.AI、Replika、Meta AI等）在该法案生效后都将面临新的年龄验证、默认安全和设计限制要求——这大幅扩展了AI特定监管范围，超出了《AI法案》现有风险分级的范围。
建议行动
为欧盟用户提供服务的AI聊天机器人/伴侣提供商应监测《欧盟儿童法案》的正式文本（预计2026年9月17日发布），以了解年龄验证和安全设计义务，并在共同立法程序（欧洲议会和理事会协商）之前，开始评估预期的未成年人保护设计强制要求的合规性。