英国金融行为监管局发布《Mills评审报告》——关于零售金融服务中人工智能的里程碑式全球监管评审

2026年7月6日，英国金融行为监管局发布了《Mills评审报告：人工智能与零售金融服务的未来》，由金融行为监管局执行董事Sheldon Mills主导。金融行为监管局称这是全球任何金融监管机构首次开展的此类评审，该报告分析了智能代理型和生成式人工智能如何在2030年前重塑零售金融服务，基于对5000多名英国消费者的调查、金融行为监管局主导的焦点小组讨论以及对国际监管方法的比较分析（包括欧盟人工智能法案、新加坡金融管理局、香港金融管理局和澳大利亚审慎监管局）。报告发现，约1100万英国成年人（占人口的五分之一）可能会使用自主型/智能代理型人工智能进行个人财务管理，并对金融行为监管局如何应对提出了优先建议。

虽然不是具有约束力的规则，但这是一份由监管机构委托进行的权威性评审，具有实际的政策影响力——它预示了金融行为监管局对消费者金融中智能代理型人工智能的后续监管态度（委托决策、消费者责任的应用、高级管理人员制度），并可能塑造金融服务中人工智能的近期金融行为监管局规则制定和国际监管比较。

英国金融服务公司如正在部署或计划在零售产品中部署智能代理型/生成式人工智能，应关注由《评审报告》建议引发的即将发布的金融行为监管局后续咨询。