事件经过
2026年6月29日,欧盟理事会最终批准了《数字综合法案AI》(综合法案VII) — 对法规(EU) 2024/1689(欧盟AI法案)的一套有针对性的修正案。欧洲议会在2026年6月16日采纳了该文本,随后在2026年5月7日达成了临时三方协议。关键变化:(1)高风险独立AI系统(附件III)期限从2026年8月2日延期至2027年12月2日;(2)嵌入产品中的高风险AI(附件I)从2027年8月2日延期至2028年8月2日;(3)新增禁令针对生成非自愿亲密图像/儿童性虐待素材的AI系统,自2026年12月起适用;(4)AI生成内容透明度义务(水印)期限设定为2026年12月2日;(5)引入机制以限制在部门特定法律已涵盖AI要求的情况下的重复义务;(6)国家AI监管沙箱期限延长至2027年8月2日。法规将在欧盟官方公报发布后三天生效。
影响分析
这是自2024年采纳以来对EU AI法案的首次立法修正。虽然它延期了关键的高风险合规期限——为治理建设提供了有意义的时间——但核心基于风险的框架、GPAI义务(自2025年8月生效)、第5条禁令和第4条AI素养义务(自2025年2月生效)保持不变。将2026年8月日期视为唯一触发器的组织现在必须重新规划合规路线图,围绕2027年12月/2028年8月期限,同时加速透明度和禁令合规。新的儿童性虐待素材/非自愿亲密图像禁令为AI图像生成提供商从2026年12月起创建了一项即时新义务。
建议行动
更新AI法案合规路线图:(1)有效利用延长的高风险期限(2027年12月/2028年8月) — 不要暂停治理工作;(2)确保第5条禁令、第4条AI素养和GPAI义务保持不变并按计划进行;(3)为2026年8月起的第50条透明度义务和2026年12月起的水印做准备;(4)AI图像生成提供商:在2026年12月之前实施非自愿亲密图像保护措施;(5)等待官方公报发布以确定生效日期