무슨 일이 있었나
2026년 10월 22~23일경, 재무부는 포괄적 해외투자보안(COINS)법(FY2026 국방수권법에서 통과) 시행을 위한 입법예고(NPRM)를 발행했다. NPRM은 기존 해외투자보안프로그램(OISP)을 업데이트하여 5개 법정 부문 — 반도체 기술 및 마이크로전자공학; 인공지능 시스템(재무부는 '초지능'/'superintelligence'으로 표기); 양자정보기술; 고성능 컴퓨팅 및 슈퍼컴퓨팅; 극초음속 시스템 — 에 걸쳐 '금지 기술' 및 '신고 대상 기술' 매개변수를 설정하고, 추가로 생명공학을 포함한다. 이는 미국인(통제된 해외 법인 포함)이 신고 대상 기술에 종사하는 대상 외국인과의 거래를 재무부에 신고하도록 요구하고, 금지 기술에 종사하는 대상 외국인과의 특정 거래를 금지한다. 50,000달러를 초과하는 거래에 적용되며, 주식 매입과 같은 많은 금융 투자를 제외하고, '지식 기준' 및 합리적이고 성실한 조사 기대치를 설정하며, 위반/벌금 절차를 명시한다. 재무부는 최종 규칙 발행 전에 공개 의견을 받고 있다.
왜 중요한가
이는 미국 자본이 우려 국가(중국, 러시아, 쿠바, 이란, 북한)의 AI 및 인접 전략 기술로 흘러가는 방식을 실질적으로 제한한다. 이는 미국 투자자, 펀드, 그리고 국경 간 R&D, 라이선싱, 합작투자 또는 지분을 보유한 AI 기업 — 통제된 해외 법인을 통한 경우 포함 — 에 직접적인 영향을 미치며, 수출통제에 대응하는 해외투자 유사 규제를 창출한다. 이는 적국의 군사, 정보, 감시 또는 사이버 역량을 강화할 수 있는 해외 AI/초지능 벤처에 대한 투자에 새로운 컴플라이언스 의무(심사, 실사, 신고)와 확대된 벌금 노출을 추가한다.
필요한 조치
제안된 금지/신고 대상 정의에 따라 현재 및 진행 중인 해외 AI/양자/슈퍼컴퓨팅/생명공학 투자 및 참여를 평가하고, 합리적이고 성실한 조사 및 지식 기준 심사 프로세스를 구축하며, NPRM 의견 제출 마감 전에 의견을 제출하십시오.