Proposed Rule GSAR: Perlindungan Data Dasar dalam Sistem AI LLM (Klausul GSAR 552.239-7001)

Pada 17 Juni 2026, General Services Administration menerbitkan Proposed Rule dalam Federal Register (dokumen 2026-12205) yang mencari komentar publik mengenai klausul kontrak GSAR baru — 552.239-7001, 'Basic Safeguarding of Data within Large Language Model Artificial Intelligence Systems (LLMs).' Ini adalah versi yang direvisi secara substansial dari draft awal Maret 2026 yang mendapat penolakan industri yang berat. Ketentuan utama dari klausul yang direvisi: (1) berlaku hanya ketika 'Government Data' diproses oleh LLM (dua pengecualian: LLM tertanam dalam produk komersial umum, dan penggunaan LLM insidental); (2) melarang LLM dari pelatihan pada data pemerintah dan memerlukan perlindungan IP untuk data kontraktor latar belakang; (3) menggantikan larangan menyeluruh pada AI non-AS dengan persyaratan untuk 'memaksimalkan' penggunaan LLM yang dikembangkan, dikelola, dan dioperasikan oleh entitas yang tergabung di AS; (4) memerlukan AI untuk 'dikembangkan dan dipantau' sesuai dengan 'prinsip AI tidak bias'; (5) mewajibkan klausul aliran berbasis peran untuk empat tingkat rantai pasokan yang ditentukan; (6) termasuk batas kewajiban, pengecualian rahasia dagang dari kewajiban dokumentasi, periode perbaikan sebelum pemutusan karena alasan, dan batas atas kewajiban dekomisioning. Komentar tertulis harus diserahkan pada 3 Agustus 2026. Sesi mendengarkan publik dijadwalkan untuk 14 Juli 2026 di George Washington University Law School.

Ini adalah aturan prokuremen federal AS formal pertama yang secara khusus mengatur penggunaan LLM dalam kontrak pemerintah. Jika disahkan, aturan ini akan mengalir melalui seluruh rantai pasokan IT federal — kontraktor utama, subkontraktor, pengembang AI, dan penjual kembali yang menjual solusi berkemampuan AI kepada pemerintah AS. Preferensi 'memaksimalkan LLM yang tergabung di AS' menandakan kebijakan sumber daya dengan implikasi kompetitif bagi vendor AI non-AS. Larangan pelatihan data secara langsung membatasi bagaimana kontraktor federal dapat menggunakan data pemerintah untuk meningkatkan model mereka.

Serahkan komentar tertulis pada 3 Agustus 2026. Daftar untuk sesi mendengarkan 14 Juli 2026 di GWU Law School (pendaftaran ditutup 3 Juli 2026). Tinjau kontrak GSA yang ada dan pipeline untuk penggunaan LLM dan nilai ambang data pemerintah, persyaratan aliran rantai pasokan, dan preferensi sumber daya LLM yang tergabung di AS.