US Treasury proposes rule expanding Outbound Investment Security Program to AI ('superintelligence') and other dual-use technologies

Pada sekitar 22-23 Oktober 2026, Departemen Keuangan menerbitkan Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) untuk mengimplementasikan Comprehensive Outbound Investment Security (COINS) Act (yang disahkan dalam FY2026 NDAA). NPRM ini memperbarui Outbound Investment Security Program (OISP) yang ada dengan menetapkan parameter 'teknologi yang dilarang' dan 'teknologi yang dapat diberitahukan' di lima sektor undang-undang — teknologi semikonduktor dan mikroelektronika; sistem kecerdasan buatan (yang oleh Departemen Keuangan diberi label 'super intelligence'/'superintelligence'); teknologi informasi kuantum; komputasi kinerja tinggi dan superkomputer; serta sistem hipersonik — dan juga menambahkan bioteknologi. Ini akan mewajibkan orang AS (termasuk entitas asing yang dikendalikan) untuk memberitahukan Treasury mengenai transaksi yang melibatkan orang asing yang tercakup yang terlibat dalam teknologi yang dapat diberitahukan dan dilarang dari transaksi tertentu yang melibatkan orang asing yang tercakup yang terlibat dalam teknologi yang dilarang. Ini berlaku untuk transaksi yang melebihi $50.000, mengecualikan banyak investasi keuangan seperti pembelian saham, menetapkan 'standar pengetahuan' dan harapan penyelidikan yang wajar dan tekun, serta merinci proses pelanggaran/hukuman. Treasury menerima komentar publik sebelum menerbitkan aturan final.

Ini secara material membatasi bagaimana modal AS mengalir ke AI dan teknologi strategis yang berdekatan di negara-negara yang menjadi perhatian (Tiongkok, Rusia, Kuba, Iran, Korea Utara). Ini secara langsung memengaruhi investor, dana, dan perusahaan AI AS dengan R&D lintas batas, lisensi, usaha patungan, atau kepemilikan saham — termasuk melalui entitas asing yang dikendalikan — dan menciptakan analogi pengendalian ekspor untuk investasi keluar. Ini menambahkan kewajiban kepatuhan baru (penyaringan, uji tuntas, pemberitahuan) dan paparan hukuman yang diperluas untuk investasi di usaha AI/superintelligence asing yang dapat meningkatkan kemampuan militer, intelijen, pengawasan, atau siber lawan.

Menilai investasi dan partisipasi AI/kuantum/superkomputer/bioteknologi yang sedang berlangsung dan yang tertunda terhadap definisi yang diusulkan untuk dilarang/dapat diberitahukan; membangun proses penyaringan dengan standar penyelidikan yang wajar dan tekun serta standar pengetahuan; dan mengirimkan komentar sebelum tenggat waktu komentar NPRM.